גרמניה - ביטוח לאומי גרמני בגין עבודה בגטו (ZRBG)
הגמשת הקריטריונים לקבלת קצבה
........................................................................................................................................................
הגמשת הקריטריונים לקבלת קצבת ביטוח לאומי מגרמניה בגין עבודה בגטאות

שאלות ותשובות נפוצות

מהי קצבת הביטוח הלאומי המשולמת בגין עבודה בגטאות?
חוק קצבת הגטו (ZRBG) שנחקק ב-2002, מתבסס על החלטות בית המשפט מ-7 199 (הנוגעות לעבודה בגטו לודז' בפולין). לפי חוק זה, מוענקות קצבאות בגין עבודה שנעשתה מבחירה ובתמורה עבור העבודה בגטאות שהיו בשטחים שנכבשו על ידי הנאצים או סופחו על ידיהם.

מהם קריטריוני הזכאות העיקריים לקבלת תשלומים אלה מהביטוח הלאומי?
עבודה מבוטחת פירושה עבודה שנעשתה מבחירה ובתמורה, אשר בוצעה כאשר העובד שהה בגטו בשטח שנכבש על ידי הנאצים או סופח על ידיהם.

כיצד חלה הגמשה בקריטריונים?
ועידת התביעות, בדיונים המתמשכים שלה עם ממשלת גרמניה, טענה שהרשויות ובתי המשפט הגרמניים פירשו את הקריטריונים לקבלת קצבת הגטאות בצורה לא עקבית ומחמירה מדי. מתוך 70,000 ניצולי שואה שהגישו בקשות, למעלה מ-60,000 נדחו. ב-2 וב-3 ביוני 2009, פסקו הסנאט ה-13 וה-5 של בית המשפט הסוציאלי הפדרלי בגרמניה בנושאים החשובים ביותר לגבי פרשנות חוק הגטאות, והשפיעו בכך על עשרות אלפי תובעים שהגישו בקשות שנדחו בשל פרשנויות שונות של החוק.

מה החליט בית המשפט?
רוב הדחיות של הקצבאות בעניין זה התבססו על הקריטריונים של "תמורה", "עבודה מבחירה" או "מרצון חופשי", ועל מגבלות הגיל שיישמו המוסדות גרמניה שהחליטו בנוגע לתביעות שהוגשו אליהן. עכשיו פסק בית המשפט שהפירוש ל"תמורה" יהיה רחב יותר ממה שהיה בעבר. הוא גם הרחיב את התיאור של "עבודה מבחירה", ואישר את היעדר מגבלות הגיל.
• תמורה
בית המשפט פסק שהפרשנות של "תמורה" תכלול צורות אחרות של תשלום מאשר כספיות, וכי כל דבר שהתקבל בעבור עבודה ייחשב כסוג של "תמורה". דבר זה עשוי לכלול  גם מזון או כל הטבה אחרת שקיבלו העובדים בגין עבודתם. בית המשפט גם מצא שניתן לקבל מקרים בהם התמורה ניתנה לאדם שלישי, ולא ישירות לעובד, לדוגמה – ליודנראט בגטו.
אלה הם שינויים יחסית לתנאים הקודמים.
• עבודה מבחירה/ רצון חופשי
בית המשפט גם הרחיב את ההגדרה של עבודה "מבחירה", וקבע שניתן לפרש, לדוגמה, שלעובד הגטו ניתנה האפשרות לקבל את העבודה או לדחות אותה, או שהיתה לו השפעה מסויימת על תנאי העבודה ונסיבותיה.
• מגבלות גיל
פסיקת בית המשפט אישרה שהחוק לא קבע מגבלת גיל. הקריטריון היחיד הרלוונטי הוא עבודת מגיש הבקשה, וגילו איננו רלוונטי.

כיצד יכולים הפונים לפתוח מחדש תביעות שנדחו?
כל הפונים שתביעותיהם נדחתו תוך התבססות על קריטריונים אלה, יכולים לפנות שוב בכתב, ולבקש שפנייתם תיבדק מחדש "בהתאם להחלטות הסנאט ה-13 של ה-BSG, מתאריך ה-2 ביוני 2009, והסנאט ה-5 של ה-BSG מה-3 ביוני 2009".

להיכן יש לפנות כדי לפתוח את התביעות מחדש?
מגישי הבקשות צריכים לפנות לביטוח הלאומי ששלח להם את התשובה השלילית על פנייתם. באתר האינטרנט של ועידת התביעות ישנה רשימת אנשי קשר ברשויות הביטוח הלאומי: http://www.claimscon.org/index.asp?url=zrbg_help.

לגבי בקשות מפונים המתגוררים בישראל - הכתובת של הרשות הגרמנית המטפלת בבקשות מישראל הינה כדלקמן:

Deutsche Rentenversicherung Rheinland
(Formally LVA Rheinprovinz)
40194 Düsseldorf
Germany
Tel: +49-211- 937-0
Fax: +49-211-937-3096

למידע נוסף ניתן לפנות גם לאגף לקשרי חוץ של המוסד לביטוח לאומי בישראל:

המוסד לביטוח לאומי, האגף לקשרי חוץ
ת"ד 90009 ירושלים 91909
טלפון: 02-6709665, 02-6463077
פקס:  02-6512683
דואר אלקטרוני: liaison@nioi.gov.il

האם התשלומים יבוצעו רטרואקטיבית?
הרשויות הגרמניות עדיין לא הבהירו כמה שנים יכסו התשלומים הרטרואקטיביים. ועידת התביעות מפעילה לחץ לקבלת תשלומים שיחלו מהמועד המוקדם ביותר האפשרי, דהיינו מ-1997, אבל טרם התקבלה החלטה בעניין.

האם אלמנים ואלמנות רשאים לפתוח את תביעת בן אן בת הזוג שנפטרו?
אלמנים ואלמנות שבני זוגם נדחו על ידי הרשויות ונפטרו מאז, רשאים להגיש בקשה לבדיקה חוזרת.

האם ילדי ניצולים רשאים לפתוח תביעה של הורה שנפטר?
נושא זה טרם הובהר. ילדי ניצולים צריכים גם הם לכתוב לרשויות שדחו את בקשתם, ולבקש מהם לבדוק את הבקשה מחדש, אולם עדיין לא ברור אם יהיו זכאים לזכות התביעה של הוריהם.

האם ישנו תאריך יעד להגשת הבקשות מחדש?
נכון להיום לא נקבע תאריך אחרון להגשת בקשה לבדיקה מחדש של תביעות בהסתמך על הפסיקות החדשות של בית המשפט הסוציאלי הפדרלי הגרמני.

האם פונים חדשים יכולים להגיש בקשה?
נכון להיום לא נקבע תאריך אחרון לפניות לקבלת קצבאות או הטבות מהביטוח הלאומי הגרמני.

קצבת הגטאות וקרן הגטאות

קרן העבודה בגטו של גרמניה
ב-2007, לאחר חמש שנות לחץ בינלאומי ומקומי מצד ועידת התביעות בעניין שיעור הדחיות הגבוה של הפונים לקבלת קצבת גטאות, הכריזה ממשלת גרמניה על הקמת קרן הומניטרית שתכיר, באמצעות תשלום חד-פעמי של 2000 יורו, בקורבות הנאצים היהודים שעבדו מבחירה בגטאות, ופנייתם לקבלת קצבה מהביטוח הלאומי הגרמני נדחתה.

האם קצבת הגטאות וקרן הגטאות קשורות האחת לשניה?
פונים שהצליחו לקבל קצבה קבועה מה-ZRBG לא יוכלו לקבל את המענק ההומניטרי החד-פעמי.
עם זאת, אנשים שקיבלו את התשלום החד-פעמי הזה יכולים להגיש בקשה לקבלת קצבת גטאות. היה ובקשתם תאושר, ינוכו ממנה 2,000 יורו. אנשים אלה יכולים גם לבקש מהרשויות לבדוק מחדש את תביעתם שנדחתה.

מבחינה רשמית ומנהלית, שתי התוכניות מנוהלות תחת משרדים שונים של ממשלת גרמניה:
משרד העבודה והרווחה הגרמני אחראי של קצבאות הביטוח הלאומי הגרמני ועל קצבת הגטאות, ואילו קרן הגטאות מנוהלת על ידי משרד האוצר הגרמני, באמצעות המשרד לשירותים מרכזיים וענייני רכוש שלא הוסדרו (BADV). למידע נוסף על קרן הגטאות ופרטי יצירת הקשר עם ה-BADV - http://www.badv.bund.de/002_menue_oben/007_english/005_ghettowork/index.html .

מידע נוסף
ועידת התביעות תמשיך לפרסם עבור ניצולי השואה מידע על התפתחויות בעניין קצבת הגטאות, באמצעות מרכזי הסיוע, שירותי הרווחה, ואתר האינטרנט שלה: www.claimscon.org/ghettopension.

ועידת התביעות אינה מעורבת בניהול, יישום או טיפול בבקשות הפונים לקרן הגטאות או לקצבת הגטאות.

אזהרה: המידע נועד למטרות מידע והגברת מודעות לזכויות הניצולים ואינו מהווה בשום צורה שהיא ייעוץ משפטי כלשהו. הסיכום שלהלן איננו מהווה הצהרה רשמית של הגופים האחראים על יישום תוכניות אלו והוא איננו כולל את מלוא היקף הסוגיות המשפטיות או הנסיבות האישיות השונות שהיו רלבנטיות לפסקי דין אלו ואשר עלולות שלא להתאים לנסיבותיהם האישיות של קורבנות אחרים של רדיפות הנאצים. משום כך מומלץ לפנות לייעוץ משפטי או לרשות המוסמכת לפני ביצוע פעולה כלשהי בהסתמך על מידע זה.  מידע זה נכון למועד כתיבתו והוא עשוי להשתנות לאחר מועד זה.
יוני 2009.

חזור