גרמניה - עדכון: "קצבת הגטאות"
..............................................................................................
הגמשת הקריטריונים לקבלת קצבת ביטוח לאומי מגרמניה בגין עבודה בגטאות

כתוצאה ממאמצי וועידת התביעות העובדת עם המחוקקים בארה"ב ועם ממשלת ישראל, משרד הבריאות הגרמני החל לבדוק את יישום פנסיית הגטאות (בגין עבודה שנעשתה "מרצון" ותמורת תגמול בגטו נאצי) על ידי משרדי הביטוח הלאומי הגרמני.

ההבהרות הבאות פורסמו לגבי שאלות מסויימות שהעלתה וועידת התביעות: טרייזנשטט מוכר הן כמחנה ריכוז והן כגטו. הבקשות יבדקו כל בקשה לגופה, על מנת לקבוע אם מגיש הבקשה היה במחנה או בגטו, או בשניהם. מגישי בקשות שקיבלו כבר הודעת דחיה ממשרדי הביטוח הלאומי (LVA) בגרמניה שהתבססה רק על העובדה שטרייזנשטט לא הוכר כגטו, יכולים ליצור מיידית קשר עם ה-LVA, כדי לבקש בדיקה חוזרת של תביעתם. ילדים: ישנו אישור לכך שאין מגבלה אוניברסלית על הגיל המינימלי של ילדים שחלה על קביעת הזכאות לקצבה זו.

הצהרות קודמות: בנוסף לכך, התייחסות כללית להצהרות קודמות של מגישי הבקשות לא תהווה בסיס מספק לדחיית התביעה שלהם. עם זאת, ישנה פסיקה של בית המשפט שהתקבלה לאחרונה בנושא התשלום, ואשר מהווה מקור לדאגה רבה: בית משפט גרמני לערעורים אישר שקבלת ארוחה או תוספת לחם אינם מהווים תשלום בגין עבודה. כלומר, דברים אלה ייחשבו "מתן חינם" או כעמידה בדרישות המעסיק, ולכן אינם עונים על "עבודה מרצון תמורת תגמול".

בית המשפט קבע שהמקרים ייבדקו כל מקרה לגופו על מנת לקבוע אם תשלום מסוג זה יכל לשמש את מקבלו "בצורה חופשית" (ולכן מהווה צורת תשלום), או אם הוא נועד אך ורק לשימוש ישיר, כלומר, "מתן חינם".

בית המשפט אישר את הצעתם של משרדי הביטוח הלאומי שאמרו שצריך להיות מתאם "הולם" בין העבודה שבוצעה לבין סוג "התשלום, השירות או ההטבה שניתנו", כדי שהשירות ייחשב לסוג תשלום הדומה לכסף. קביעה זו אינה מחייבת את משרדי הביטוח הלאומי המקומיים, אולם קובעת תקדים בנושא זה.

וועידת התביעות בוחנת את פסיקת בית המשפט כדי לבדוק אילו צעדים ניתן לנקוט לגבי החלטה זו.

רקע
ממשלת גרמניה משלמת מאז 1997 קצבאות זקנה לניצולי שואה, בהתבסס על עבודה שביצעו תמורת סוג מסוים של שכר, תשלום או הטבה בגטאות כגון לודז’ בפולין, בתקופת מלחמת העולם השניה. בשנת 2002, גרמניה הרחיבה את החקיקה הקיימת, והעבירה חוק שבנסגרתו ישולמו קצבאות בגין עבודה בגטו (Gesetz zur Zahlbarmachung von Renten aus Beschaftigungen in einem Ghetto, המכונה גם ZRBG או "קצבת הגטו"). תושבים לשעבר שהתגוררו בגטאות באירופה שסופחו לרייך השלישי עשויים להיות זכאים לקצבאות אלה, בתנאי שהם עונים על תנאים מסוימים הקשורים לעבודתם בתקופה ההיא.

"קצבאות הגטו" אינן ניתנות על סמך עבודות פרך או כפייה שבוצעו עבור הנאצים. עם זאת, מאחר שהניצולים סבלו שלבים שונים של רדיפות, ייתכן שניתן יהיה לקבל גם את התשלום החד-פעמי בגין עבודות פרך וכפייה (תוכנית וועידת התביעות לעובדי פרך וכפייה לשעבר) וגם את קצבת הגטו בגין עבודות בתשלום. שני סוגי התשלומים מכסים נסיבות עבודה שונות.

אין כל תאריך יעד להגשת בקשות לקצבת גטאות. וועידת התביעות אינה מעורבת בניהול, יישום או טיפול בקצבאות הביטוח הלאומי של ממשלת גרמניה או של מוסדות הביטוח הלאומי שלה. וועידת התביעות ממשיכה ללחוץ על הרשויות ועל הפרלמנט הגרמני לקבל פרשנות רחבה יותר של חוק הגטו, כדי שניצולים רבים ככל האפשר יוכלו לקבל קצבאות במסגרתו. לפרטים נוספים אודות הרקע לחוק והזכאות במסגרתו, עיינו בחוברת ועידת התביעות ובתוספת לחוברת הנמצאת באתר האינטרנט שלנו www.claimscon.org. החוברת קיימת בעברית, באנגלית, בגרמנית ובספרדית.

המידע שלהלן הינו מידע כללי בלבד. מידע זה אינו מיועד לשמש כייעוץ משפטי. זהו סיכום של נושאים ספציפיים ואינו מייצג הצהרה החלטית או שלמה של התוכניות והמדיניות של הארגונים המוזכרים. המידע אינו מתייחס לכל הצרכים המיוחדים והנסיבות של כל מקבלי הקצבאות. מצבים משתנים מאדם לאדם, ואנו ממליצים לאנשים הרוצים לקבל מידע לגבי תוכנית מסוימת ליצור קשר עם התוכנית הרלוונטית או עם שירותי הרווחה או נציג מרכז הסיוע. למיטב ידיעתנו המידע נכון לתאריך מסמך זה ועשוי להשתנות לאחר התאריך האמור. (פברואר 2005).

חזור